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昌吉市召开城市供水价格和污水处理费听证会 提出两套听证方案(图)-

时间:2019-08-24 19:22:47来源:五指山
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昌吉市召开城市供水价格和污水处理费听证会 提出两套听证方案(图)

昌吉日报讯(记者王薇、 通讯员陈徽)12月7日,昌吉市发改委组织召开城市供水价格和污水处理费听证会,20名听证代表,包括消费者代表、人大代表、政协委员、专家学者、政府部门代表等出席。

此次听证会主要听取了调整城市自来水价格的依据、成本测算、调价方案以及调价对居民生活的影响等内容。记者参与了该听证会全程,并就市民关心的热点问题进行了采访。

【方案】 听证会上讨论两套听证方案

听证会上,昌吉市城市供水价格调整依据补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则提出两套听证方案,污水处理费调整依据污染者付费、公平分担、补偿成本、合理盈利的原则制定。

方案一:在现行居民生活用水每立方1元的基础上拟上调1元,居民生活用水将达到每立方2元;工业、商业用水每立方2.6元,饮服、基建用水每立方3.1元,调整后,两项合并为非居民用水将调整为每立方5.2元;特行用水将从每立方6元调整为12元;城市公共绿化、消防用水将从每立方0.5元调整为1元;公厕用水将执行居民生活用水价格,由从每立方1.4元调整为2元。

方案二:拟将居民生活用水从每立方1元调整为2.2元;工业、商业用水和饮服、基建用水每立方分别为2.6元和3.1元,调整后,两项合并为非居民用水将调整为每立方5.8元;特行用水将从每立方6元调整为15元;城市公共绿化、消防用水将从每立方0.5元调整为1.2元;公厕用水将从每立方1.4元调整为居民生活用水收费标准每立方2.2元。

记者留意到,方案一中,饮服、基建用水和公厕用水价格调整幅度分别为68%和43%,其它城市供水价格调整幅度为100%。方案二中居民生活用水价格调整幅度为120%,调整幅度最高的是特行用水为150%。

污水处理费调整方案将居民生活污水从每立方0.8元调整为0.95元;合并了工商业、基建和饮服业污水分类,工商业基建污水处理费每立方2元未作调整,饮服业污水处理费从每立方2.5元下调为2元;特种行业污水每立方5元未作调整。特别说明的是,原污水处理收费标准不含污水收集管网折旧及运行维护费,此次各类污水处理收费标准每立方增加了0.25的污水管网使用费。

【原因】供水成本刚性上升抬高水价

近几年来,昌吉市对城市供水保障进行大量投入,现行水价尚未达到补偿供水成本标准,也未体现水资源的稀缺性和水价调节作用。因此,加强全民节水意识,供水成本增加是调价主因。

昌吉市水资源先天匮乏,可开采水资源总量为49400万立方米,总人口按54万,人均占有水资源量约为914立方米,低于国际公认的人均1000立方米的严重缺水警戒线。按照自治区可利用水资源总量规划,到2020年昌吉市可利用水资源总量为41588万立方米,人均占有水资源量仅为770立方米,属典型的资源性严重缺水城市。

自2018年6月30日起,昌吉市的城市供水由国有清源水务公司负责,水源由地下水改为地表水,其成本由努尔加水库城镇供水工程(净水厂部分)PPP项目制水成本、城市供水公共管网资产折旧及运行维护成本和清源水务的供水运营成本三部分构成,经过供水成本测算调查、监审,昌吉市城市供水定价成本为每立方米2.08元。

自2003年昌吉市排水处改制为昌吉排水有限公司后,昌吉市城市污水处理由昌吉排水有限公司负责。经过对昌吉排水公司2015年至2017年运营成本和公共排水管网资产折旧及运行维护成本的监审,排水公司三年加权平均污水处理定价成本为每立方米1.26元,公共排水管网资产折旧及运行维护成本为每立方米0.27元。

目前,昌吉市仍执行的是2002年的城市供水价格和污水处理费价格,处在疆内地州所在城市倒数第二位,仅高于最低标准喀什市0.1元。

【完善】实施阶梯水价和累进加价制

据介绍,清源水务供水已实行“一户一表、抄表到户、户外计量”的居民用户,原则上以住宅为单位,未实行合表居民用户和执行居民水价的学校、幼儿园(托儿所)、敬老院、福利院、养老院、城市社区居民委员会公益性服务设施、农村非营利性公共活动场所用水按照第一阶梯标准执行。

听证会上,拟定人均月用水量分级标准为:第一级3立方米(含3立方米);第二级3-6立方米(含6立方米);第三级6立方米以上。水量额度以年度为周期执行,周期之间不累计,不结转。

户均按3人计算,第一阶梯年用水量在108立方米(含108立方米)以下,第二阶梯年用水量为108-216立方米(含216立方米),第三阶梯为年用水量216立方米以上。户籍人口不足3人按3人计算,超过3人及以上,按每增加一人每月用水量相应增加3立方米。

根据发改价格〔2013〕2676号文件精神,按照不同阶梯的保障功能,第一和第二级要保持适当价差,第三级要体现水资源稀缺程度,拉大价差,抑制不合理消费,拟定各阶梯水价按照1:1.5:2比例确定。

此外,昌吉市将实施非居民用水及特种用水超定额(超计划)累进加价制度。非居民生活用水及特种用水超定额(超计划)累进加价仅对供水终端水价加价,水价中代收的水资源费、污水处理费不实行累进加价。城市绿化、消防等公共用水不实行超定额累进加价制度。

【影响】居民每月水费增加不到5元

水价关系千家万户,按目前公布的两套调整方案,昌吉市民为吃水每月要多付多少钱?

按昌吉市居民人均每月用水量为3立方米测算,上述两套调整方案中,一人生活用水价格和污水处理费每立方米合计调增1.4元和1.6元,每月水费支出增加4.2元和4.8元,一年下来,水费增加50.4元和57.6元。按2017年昌吉市城镇居民人均可支配收入29291元测算,人均年水费增加支出占收入的0.17%和0.2%。

在对非居民用水大户支出的影响上,昌吉市发改委调查发现,以城建商砼每生产一立方混凝土的用水量为0.65立方米为例,水费支出为3元。两套方案中,工业用水价格和污水处理费合计每立方米分别调增2.85元和3.45元,每立方混凝土增加水费支出1.85元和2.24元,占混凝土销售价格(380元/立方米)的0.49%和0.59%。

通过对汇嘉时代东方广场和古城家常菜的调查,两套方案中,商业用水价格和污水处理费合计每立方合计调增2.85元和3.45元,饮服业用水价格和污水处理费每立方调增1.85元和2.45元,方案一两家企业增加的水费支出占年营业额分别为0.03%、0.15%,方案二两家企业增加的水费支出占年营业额分别为0.034%和0.19%。

通过对漓水明珠水疗城的调查,两套方案中,特种用水价格和污水处理费每立方合计调增6.25元和9.25元,增加的水费支出占年营业额1.22%和1.8%。

同时,充分考虑低收入家庭经济承受能力,确保其基本生活水平不因水价调整而降低,对持有民政部门核发的《城乡居民最低生活保障金领取证》的居民,每月每户给予3立方米免费水量。

【声音】同意听证方案一的占多数人

听证会上,20位听证代表各抒己见,他们对于本次水价调整表示理解和支持,大多数人同意方案一,有两位听证代表表示同意方案二,各位代表针对目前昌吉市的水质、水压等问题提出了自己的观点。

新疆水利水电规划设计管理局原副总工程师张新全说,昌吉市原有的城乡居民供水主要是地下水,地下水严重超采已经形成了绿洲缩减和地下水生态环境的恶化。通过建设第三水厂改用地表水供应,不但在水量上有保证,同时在水质上更加保证了居民用水的安全。此次水价的调整将进一步深化城乡水务一体化的改革力度,加强城市水源,以及完善供水企业、管路、运行、供水服务体系。

昌吉市北京南路街道天方社区居民方如才认为水资源是有限的,为了改善城市用水环境,确保水资源的合理利用,适当的调整水价势在必行。通过水价的调整和阶梯式水价的实施,对每一个市民来说,可以增强节约用水意识,建立水资源合理利用的长效机制,保护水资源,改进城市人均用水量。

昌吉市发改委副主任陈惠媛说,举办这次听证会符合政府制定价格听证办法的相关规定,市发改委邀请了专家学者,人大代表和政协委员分别由市人大和市政协来推荐,消费者代表通过网上报名的方式选取,政府相关部门代表委托相关部门推荐,充分体现了政府制定价格的透明度,合理性。

陈惠媛表示,按照规定程序,在听证会后15日内,对听证会参加人和昌吉市消费者协会提出的意见建议,以及市民通过多种方式反映的意见建议,昌吉市发改委将进行综合整理、分析,对合理化建议认真吸收,进一步完善昌吉市城市供水价格和污水处理费调整方案,按程序提交市政府研究决策。


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