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昌吉州强化水土保持监督管理 推动水土保持工作落到实处 -

时间:2019-08-24 19:21:37来源:五指山
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昌吉州强化水土保持监督管理 推动水土保持工作落到实处

(通讯员董德宝)昌吉州为认真贯彻落实党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”和自治区提出的“洁净新疆”建设,把昌吉州建设成“花儿昌吉”,以适应经济发展新常态,更加注重人与自然、人与社会、经济与环境和谐共生,实现经济发展、民生改善、生态保护共赢。作为水利系统,责任重大,主动作为,全面落实州党委提出的1号工程中的清洁水系行动计划,重点突出做好防治水土流失,确保青山绿水,为昌吉州经济又好又快发展和建设“花儿昌吉”提供了生态保障。

今年,昌吉州水利系统采取有效措施,认真贯彻落实《水土保持法》、《自治区实施<水土保持法>办法》和2016年全国水土保持工作会议精神,有效控制了生产开发建设过程中人为水土流失的发生和发展,规范了生产开发建设项目水土保持监督检查工作,推进了水土保持“三同时”制度落实,促进了水土资源可持续利用和生态环境可持续发展,已取得了明显成效。我们的主要做法是:一是强化学习培训,提高管理水平。认真学习贯彻《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》及其《实施条例》,并通过积极参加自治区水利厅《水土保持综合治理项目数据入库技术交流》集中办公和自治区及黄河上中游管理局组织的《水土保持监督管理》培训班,全面领会和准确把握法律法规及文件精神实质,熟练掌握相关知识和内容,为科学运用、严格落实法律条款和文件要求,切实提高水土保持依法行政的能力和水平奠定了基础。二是强化方案申报,规范审批程序。严抓前期的水土保持方案审批和后期的水土保持设施专项验收环节,按照相关要求严格督促审核开发建设单位依法编制水保方案,落实“三同时”制度,为“三权”实施提供制度保障;实施归口管理,昌吉州水利局在重点水利建设管理处(以下简称“重建处”)增设了水土保持科,安排专人负责此项工作,将全州水土保持方案审批事项全部纳入州水利局重建处集中办理,强化对水土保持监督管理,规范审批程序,切实提高生产建设项目水土保持方案的申报率、实施率和验收率。2016年州水利局重建处按照管理权限审查本级生产建设项目水土保持方案23个(水利类4项,风电类14项、石油类2项,其他类3项),审批6个。在水土保持方案批复后的后续工作中,积极深入项目工地现场,加强督查指导,完成了齐古水库和努尔加水库两个水利枢纽工程建设项目的施工图设计审查,查缺补漏,对项目建设过程中存在的水土保持问题和如何进一步落实水土保持方案提出了具体的建议和意见。水土保持验收方面组织完成了《吉木萨尔县二工河水库工程水土保持设施》,《木垒县东方民生风力发电项目水土保持设施》、《新疆华荣木垒老君庙风电场一期49.5MW风电项目水土保持设施》等专项验收工作。三是强化监督执法,狠抓督查落实。依法行使水土保持监督检查权、行政处罚权,加大监督执法力度,切实建立上下联动、部门联合的水土保持监督执法机制,强化查处一件、震慑一方、教育一片的执法成效。根据自治区水利厅《关于下达2016年生产建设项目水土保持监督检查工作任务的通知》(新水办水保〔2016〕72号)和《关于开展违法违规煤矿建设项目水土保持专题执法检查和责任调查工作的通知》(新水办水保[2016]83号)文件要求,2016年5月25日至28日自治区水政监察总队会同昌吉州水利局及项目所在县市、准东水务局联合对昌吉州部分重点建设项目涉水管理工作进行督察检查;2016年7月12日至15日,昌吉州水利局水政渔政监察支队、重建处组织相关人员对木垒县部分生产建设项目水土保持工作进展情况进行了专项监督检查,针对存在的问题,明确提出整改意见,通过督查,督促、指导建设单位落实水土保持“三同时”制度,增强全社会特别是开发建设单位的水土保持意识和法治观念,提高水土保持方案的编报率、执行率和验收率,保证开发建设项目水土保持方案审批一个、实施一个、验收一个、见效一个。四是坚持问题导向,加强监测管理。昌吉州水利局按照“水利部《关于印发生产建设项目水土保持监测工作检查要点(试行)的通知》(水保监便字[2015]72号),全面落实《水土保持法》、充实监督执法依据,强化事中事后监管,做好生产建设项目监测工作检查,提升水土保持监督管理水平。并要求各生产建设项目单位,应根据《水土保持法》及有关法律法规和技术标准,认真组织开展水土保持监测工作,并定期向水行政主管部门上报水土保持监测成果报告。通过不懈努力,一些建设项目单位对水土保持工作的重要性有了更深的了解,主动配合开展工作,使我州的新疆恒联五彩湾(2×660MW)电厂一期工程、新疆国信准东2×660MW煤电项目工程、新疆神火800kt/a铝合金项目工程、新疆蓝山屯河能源有限公司年产16 万吨生物降解工程塑料一体化项目工程等几十个项目均按规定开展了水土保持监测工作。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我州的水土保持工作还面临着一些问题,需要在今后的工作中强化落实:一是随着工业化和城市化进程的不断加快,人为破坏植被,导致水土流失的现象依然严重;二是水土保持的宣传和执法力度还不够,公众参与水土保持工作的积极性有待于进一步提高;三是水保项目资金投入相对不足,争取上级水保项目和资金的力度需要进一步加强。


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