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昌吉州在全疆率先引入第三方评估改革成效举措 -

时间:2019-08-24 19:46:42来源:五指山
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昌吉州在全疆率先引入第三方评估改革成效举措

昌吉新闻网讯 (记者郑丽媛、通讯员谢钢)近日,我州制定出台了《自治州全面深化改革第三方评估实施办法》(以下简称《办法》),要求从今年起,引入第三方评估机构对自治州改革方案的科学性、改革推进的协同性、改革实施的成效性及推进中的困难和问题进行评估,为科学推进改革工作提供重要依据。此举旨在贯彻中央“探索引入第三方评估改革成效”的精神,在全疆开了先河,为形成专业、权威、客观的改革评估机制奠定基础。

《办法》共九章二十六条,分别从第三方评估办法的目的、第三方评估的内涵及评估应坚持的原则、评估内容与依据、评估机构、评估模式、评估工作流程、评估结果及运用、评估工作纪律和监督、保障措施等方面作了明确规定。其中,第三方评估机构主要包括高校、科研院所、专业咨询机构和新型智库等。评估内容包括对各县市(园区)、州直相关单位改革的总体情况、改革的系统性、整体性、协同性进行评估;对具体的重大改革事项和重要改革试点项目进行评估,包括事前对具体改革方案的科学性评估,事后评估有关单位推动专项改革方案落实的工作举措和进展情况,包括专项改革方案实施后取得的经验成效以及是否达到预期目标的科学判断,专项改革方案实施中存在的主要困难、问题及原因分析,专项改革方案调整或完善的可行性建议。

《办法》指出,根据评估的内容和要求,第三方评估机构可采取专家评估模式,由第三方评估机构组织有关专家学者对有关改革工作进行评估;也可采取公众评估模式,即由州人大、政协根据州党委全面深化改革领导小组的安排,组织测评团或评议代表协助第三方评估机构对有关改革工作进行评估。测评团或评议代表主要包括党代表、人大代表、政协委员以及与改革事项相关的群众和企业代表,评估可以采取问卷调查、座谈会、个别访谈等方式进行,也可由调查机构随机抽访普通群众作为第三方,进行问卷调查、电话调查或网络调查。

在评估流程方面,《办法》规定,第三方评估原则上在专项改革方案出台实施一年后开展,对实施时间跨度较长的专项改革方案,可分阶段进行评估。第三方评估应按照确定具体对象、选择评估机构、制定评估方案、开展评估调研、撰写评估报告、修改评估报告、验收评估报告的流程进行。第三方评估报告形成后,将通过专题报告、改革专报等形式向州党委全面深化改革领导小组报告,并将需要整改事项以督察督办提示件或领导批示件形式通知相关单位进行整改。评估结果将被作为考核专项改革成效和调整完善专项改革措施的重要依据,以及改革方案牵头落实单位领导班子考核和绩效考核的重要依据。

为确保第三方评估科学规范、客观公正、注重实效,《办法》对第三方评估纪律进行了明确,对评估对象、第三方的权利义务进行了限定,并指出,任何个人或组织有权举报评估工作中的违规、违纪、违约等行为,一经查实将依法依规依纪处理。《办法》还从加强组织领导、经费保障等方面,提出了具体的保障措施,以确保第三方评估工作落地见效。


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